Антиконкурентные ярмарки

9 апреля 2014 года Комиссия Курганского УФАС России признала антиконкурентными соглашения между Администрацией города Кургана и ОАО «Курганский центральный рынок» о взаимодействии по организации универсальных ярмарок в городе Кургане.
Напомним, 18.03.2011 года между Администрацией города Кургана и ОАО «Курганский центральный рынок» заключено соглашение о взаимодействии по организации универсальных ярмарок по адресам: площадь Собанина в районе Дворца культуры железнодорожников, проспект Машиностроителей, 3а, улица Карбышева — ул. Кузнецова. Аналогичное соглашение по организации универсальной ярмарки по ул. Выгонная было заключено 10.06.2013 года.
В ходе рассмотрения дела установлено, что все полномочия по организации ярмарок фактически были переданы ОАО «Курганский центральный рынок».
По мнению Курганского УФАС России орган местного самоуправления не в праве был наделять ОАО «Курганский центральный рынок» статусом организатора ярмарки, поскольку по закону юридические лица или индивидуальные предприниматели являются организаторами ярмарок на земельных участках, а также в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в собственности данных хозяйствующих субъектов.
При этом земельные участки, на которых расположены ярмарки не сформированы, права на данные земельные участки не передавались ОАО "Курганский центральный рынок", торги на право аренды данных земельных участков не проводились.
Фактически, заключая данные соглашения, Администрация города Кургана предоставила рынку права пользования земельными участками, на которых располагаются ярмарки, то есть право извлекать доход от хозяйственной деятельности. За время существования ярмарок ОАО «Курганский центральный рынок» получило миллионные доходы, отчисляя лишь 12 % в городской бюджет.
Как установлено в рамках рассмотрения дела, соглашения были заключены по инициативе самого рынка. При этом Администрация города Кургана не размещала в открытом доступе информацию о намерении заключить соглашение на организацию вышеуказанных ярмарок, не выявляла наличие всех претендентов, желающих заключить подобное соглашение, а значит предоставила ОАО «Курганский центральный рынок» преимущества при заключении данных соглашений, что приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции на рынках услуг по предоставлению торговых мест на ярмарках по вышеуказанным адресам.
В результате рассмотрения дел № 173 и 174 были признаны нарушения статей 15 и 16 Закона о защите конкуренции и на основании данных решений антимонопольный орган предписал Администрации города Кургана и ОАО «Курганский центральный рынок» расторгнуть вышеуказанные соглашения.
С решениями по данным делам можно ознакомиться на сайте Курганского УФАС России http://kurgan.fas.gov.ru в разделе «Решения».